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Tom Heintzman : Bienvenue à The Sustainability Agenda, une série de balados portant sur la complexité changeante du contexte de la durabilité. Je suis votre animateur, Tom Heintzman. Joignez-vous à moi pour explorer les enjeux les plus pressants d’aujourd’hui avec des invités spéciaux, ce qui vous donnera de nouveaux points de vue et vous aidera à comprendre ce qui compte vraiment.

James Scongak : Nous avons progressé dans le travail d’évaluation des répercussions pour Bruce C. Cela nous permettra d’obtenir le permis qui nous offrira cette souplesse. Cela permettrait d’obtenir jusqu’à quatre unités supplémentaires. Cela nous donne également le temps d’évaluer nos options technologiques et de travailler avec les collectivités environnantes, en particulier la nation ojibway de Saugeen.

Tom Heintzman : Bienvenue à notre série de vidéos sur le rôle de l’électrification dans la transition vers l’énergie propre. Dans l’épisode d’aujourd’hui, nous examinerons plus en détail les occasions d’innovation et d’expertise en matière d’énergie nucléaire pour répondre à la demande croissante d’électricité. Plus précisément, nous explorerons comment le programme d’investissement de plusieurs milliards de dollars d’un producteur nucléaire fonctionne pour rénover un parc de réacteurs nucléaires et planifier l’approvisionnement électrique à long terme au moyen de projets qui augmenteront la nouvelle capacité nucléaire pour l’avenir. Je suis heureux d’accueillir mon invité, James Scongak. James est chef de l’exploitation et vice-président à la direction à Bruce Power, le seul producteur nucléaire du secteur privé au Canada. Au cours de ses 20 années de service à Bruce Power, James a occupé plusieurs postes de direction diversifiés, notamment ceux de vice-président de la centrale de Bruce-B et de vice-président, Environnement et Affaires de l’entreprise, et à des postes de direction relevant du président et chef de la direction depuis 2005. Parmi ses nombreux rôles consultatifs, James a été président du Comité consultatif stratégique de la Société indépendante d’exploitation du réseau électrique, auquel j’ai également eu le plaisir de me joindre récemment. Bonjour, James, et bienvenue à l’émission.

James Scongack : Excellent, merci de m’avoir invité, Tom. Au plaisir de participer à la discussion d’aujourd’hui.

Tom Heintzman : James, commençons à un très haut niveau. Pouvez-vous commencer par donner un aperçu des activités de Bruce Power afin de donner à nos auditeurs à l’échelle mondiale un certain contexte et de la place de Bruce Power dans le bouquet de production d’énergie de l’Ontario aujourd’hui?

James Scongack : Oui, absolument. Sur le site de Bruce Power, nous hébergeons l’une des plus grandes installations nucléaires en exploitation au monde. Il s’agit de huit réacteurs CANDU ayant la capacité de produire, notre objectif est de produire, d’ici 2030, 7 000 mégawatts d’électricité au sommet. Nous sommes un partenariat public-privé. Nous appartenons au régime de retraite de OMER, à TC Energy et à nos deux syndicats sur place, à la Society of United Professionals et au Syndicat des travailleurs et travailleuses du secteur énergétique. Dans le cadre de notre partenariat public-privé, nous louons les installations de la province de l’Ontario en vertu d’un contrat de location à long terme qui va jusqu’au milieu de 2060, et nous sommes responsables de la production d’électricité, de l’amélioration du rendement des actifs et de leur prolongation de vie. Nous produisons ainsi environ le tiers de l’électricité de l’Ontario et nous sommes également un chef de file mondial de la production d’isotopes médicaux vitaux. Nous sommes très chanceux, au Canada, et en particulier en Ontario, d’avoir un réseau électrique très propre et diversifié. En Ontario, environ 60 % de notre électricité provient du nucléaire. Cela concerne principalement les sites de Bruce Power, de Darlington et de Pickering. Nous avons une importante flotte hydroélectrique en Ontario, qui génère environ 25 % de notre électricité. En fait, l’équilibre est atteint grâce à une combinaison de production d’électricité à partir du gaz et d’énergies renouvelables comme l’énergie éolienne et solaire. Ici, dans la province, nous sommes toujours très fiers de parler de notre rôle en tant que province sans charbon. L’une des plus importantes initiatives de lutte contre les changements climatiques au monde au cours des 20 dernières années a été l’élimination progressive du charbon en Ontario. En fait, comme nous allons parler de Bruce Power dans le balado d’aujourd’hui, le site de Bruce Power, en plus d’un certain nombre de sources d’énergie en Ontario, a joué un rôle très important dans l’élimination progressive du charbon en Ontario. Nous venons de célébrer plus de 10 ans d’électricité sans charbon en Ontario. Bruce Power, nous faisons partie de ce bouquet d’énergie propre au Canada et en Ontario. Nous sommes très fiers d’être ici pour démontrer que non seulement nous avons été en mesure d’éliminer progressivement le charbon, mais nous avons aussi été en mesure de nous assurer de la fiabilité du système et de la redondance dont nous avons besoin pour faire fonctionner notre économie au quotidien.

Tom Heintzman : James, nous avons récemment observé une vague de résurgence nucléaire, je dirais, en particulier aux États-Unis. Pour ce faire, il faudra prolonger la durée de vie des centrales existantes et des rénovations, en plus de construire de nouvelles centrales. J’aimerais donc vous poser quelques questions sur le processus de remise à neuf à Bruce. Je pense qu’à compter de 2015, vous avez dirigé l’élaboration d’une entente à long terme avec la province pour rénover six de ses huit réacteurs nucléaires, en investissant des milliards de dollars en capitaux privés dans ces actifs publics. Pouvez-vous donner un aperçu aux auditeurs du programme de prolongation de la durée de vie, des objectifs et de la situation actuelle en ce qui a trait à la planification et à l’exécution?

James Scongack : Oui, absolument, Tom. Comme vous l’avez souligné à juste titre en 2015, nous avons conclu une nouvelle entente avec la province de l’Ontario par l’intermédiaire de la SIERE. En fait, il s’agissait d’une entente d’investissement pluriannuelle qui nous a vraiment permis de prévoir les prix. Alors que nous continuons de prolonger et de rénover nos actifs. Pour vous donner une idée, comme je l’ai mentionné plus tôt, nous avons huit réacteurs sur le site de Bruce Power. Au moment où nous avons signé cette opération en 2015, six des huit logements avaient besoin d’être rénovés sur plusieurs années. Le défi pour Bruce Power à l’époque était de trouver comment élaborer un programme d’investissement pluriannuel, qui est évalué à environ 20 milliards de dollars pour l’ensemble de la flotte, et exécuter ce programme d’investissement de façon séquentielle, nous maintenons donc d’une part la fiabilité dont le réseau électrique de l’Ontario a besoin et, d’autre part, nous prolongeons séquentiellement sa durée de vie et nous investissons dans nos actifs. Aujourd’hui, nous sommes heureux d’annoncer que ce programme continue de progresser et qu’il respecte les délais et le budget. À l’heure actuelle, grâce à ce programme de remise à neuf de six logements, nous avons réussi à remettre le logement 6 en service au troisième trimestre de 2023. Nous avons commencé cette remise à neuf en 2020. Deux rénovations sont en cours, soit les unités 3 et 4. Si vous examinez cette flotte de huit unités, une et deux étaient terminées au moment de notre entente, nous avons terminé l’unité 6 et nous sommes dans les unités trois et quatre. En avril seulement, nous avons reçu l’approbation de la SIERE pour faire progresser la remise à neuf de la tranche 5. D’ici le début des années 2030, nous terminerons toutes les unités. Ce qui est vraiment important pour nous, à Bruce Power, c’est de veiller à ce que chacun de ces projets soit planifié et préparé. Comme il s’agit d’un programme de placements séquentiels, Tom, nous y travaillons. Au fil du temps, nous tirons parti des leçons apprises lors des rénovations précédentes et les intégrons aux futures rénovations. C’est donc un programme qui fonctionne exceptionnellement bien. Je reconnais que la réussite du programme et la prévisibilité du point de vue de la qualité des coûts et des échéanciers sont attribuables en grande partie à la planification et à la préparation qui ont mené à ce travail. Bien que nous ayons signé l’entente avec la SIERE en 2015, nous n’avons pas commencé notre première remise à neuf avant 2020. Cela nous a donné le temps de nous assurer que nous avions effectué toute l’ingénierie appropriée, que nous avions terminé l’approvisionnement, la formation et toutes les ententes commerciales nécessaires pour l’exécuter. Nous sommes maintenant bien engagés dans ce programme. Les choses progressent bien. Je tiens également à féliciter les syndicats des métiers de la construction de l’Ontario, avec lesquels nous avons collaboré très étroitement. Ce sont eux qui effectuent ce travail chaque jour. Bien qu’il s’agisse d’une réussite sur le plan des coûts et des échéanciers, il s’agit surtout d’un projet réussi sur le plan de la sécurité. Je dis toujours qu’il n’y a rien de plus important que la sécurité des gens dans ces mégaprojets. Nous continuons donc d’atteindre les objectifs de sécurité, de qualité, de coût et d’échéancier. C’est une priorité pour nous tous au quotidien.

Tom Heintzman : C’est certainement impressionnant jusqu’à maintenant, de l’ordre de 20 milliards de dollars, six rénovations et cinq années de planification. En tant que contribuable, vous savez que les défis historiques liés aux dépassements de coûts sont réglés. Le fait de respecter le budget et les délais est franchement formidable. Je suis heureux que vous ayez abordé les leçons apprises. Quels défis avez-vous rencontrés pendant les rénovations et comment les réglez-vous? Vous pouvez peut-être nous aider à comprendre certains des apprentissages les plus importants qui peuvent être appliqués à la planification future, que ce soit en Ontario ou dans d’autres territoires de compétence.

James Scongack : Non, c’est une très bonne question, Tom, car comme nous le savons, les projets nucléaires ont historiquement été difficiles en raison de la prévisibilité des coûts et des échéanciers. Il était clairement important pour l’Ontario d’avoir cette prévisibilité des coûts et des échéanciers. Mais en tant qu’investisseur privé, c’était très important pour nous. Une fois que nous avons établi le prix de l’une de ces rénovations, que nous confirmons auprès de la SIERE dans le contexte du programme séquentiel, nous assumons le risque lié aux coûts et au calendrier. C’était très important pour nous convaincre, nous et nos investisseurs, et de nombreux titulaires d’obligations qui, je le sais, écoutent votre balado aussi, voulaient profiter de cette prévisibilité que nous avons été en mesure d’offrir. Je vais commencer par les problèmes qui ont émergé depuis le début du programme. De toute évidence, la pandémie de COVID-19 a été un défi pour nous comme pour tout le monde. Nous avons donc commencé à ouvrir ce que nous appelons le disjoncteur, soit le début du remplacement des six principaux composants de l’unité, en janvier 2020, et à la fin de mars 2020, la COVID-19 a frappé. Cela a clairement mis à l’épreuve notre premier projet et nous a vraiment obligés à travailler ensemble pour nous assurer que les gens venaient au travail en toute sécurité. Cela a été fait d’une manière qui a permis d’exécuter ce programme de travail de façon fiable. Malgré la COVID-19, nous avons été en mesure de poursuivre ce projet en toute sécurité. Je pense que c’est la priorité accordée à la sécurité qui a permis cette réussite. Nous avons mené l’un des plus importants programmes d’essai de la province de l’Ontario en partenariat avec LifeLabs. Nous avons dirigé la province en ce qui a trait à l’équipement de protection individuelle et aux outils novateurs pour les travailleurs. En mettant l’accent sur la sécurité, nous avons créé un environnement où les gens pouvaient se rendre au travail en toute sécurité et faire progresser le projet en toute sécurité, ce qui a mené à un travail de grande qualité, au respect des horaires et, au bout du compte, à la discipline en matière de coûts, mais nous avons investi beaucoup d’argent au début de la pandémie. En fait, au cours d’une journée moyenne, nous effectuions, pour mettre les choses en perspective, de 500 à 700 tests de RCP seulement sur le site de Bruce Power pour les travailleurs de la construction, à un moment où l’Ontario effectuait 30 000 tests pour l’ensemble de la province. C’est vraiment formidable. Je dirais aussi que les métiers spécialisés ont été plus en demande que prévu au départ. En collaboration avec nos syndicats des métiers de la construction, nous avons essayé de commencer à constater les avantages de cette formation et de ce perfectionnement à long terme, et de travailler avec les corps de métier pour déterminer les régimes de travail qui font du site de Bruce un endroit très attrayant où travailler. Voilà donc certains des problèmes qui ont été soulevés et que nous avons été en mesure de gérer avec succès et en toute sécurité tout en maintenant le programme. Je dirais que les principes de base de la planification de projets sont ce qui nous a menés à notre réussite. Avant de commencer un projet, je me pose toujours quelques questions : la portée est-elle fixe? Premièrement, l’ingénierie et la conception sont-elles terminées? Par conséquent, vous pouvez maintenant passer à autre chose et faire une estimation appropriée afin de pouvoir estimer correctement le travail. Vous pouvez ensuite acheter les éléments importants pour effectuer le travail. Avant de commencer le travail, vous devez avoir ces composantes sur place. Cela permet une planification, une préparation et une formation efficaces. Pour moi, qu’il s’agisse d’un projet nucléaire, d’un projet d’énergie éolienne, d’un projet de transport ou même d’un projet de transport en commun, ces principes de gestion de projets sont très importants. Je dois admettre que nous avons beaucoup appris sur l’industrie nucléaire au Canada. Vous en avez parlé au début de certains des défis passés liés aux projets nucléaires. Nous nous sommes dit que nous n’allions pas laisser cela se reproduire. En fait, si nous laissions cela se reproduire, je ne pense pas que nous parlerions de la capacité de résurgence de l’industrie. En tant que province et pays, nous devons rester disciplinés à l’égard des locataires fondamentaux qui peuvent assurer la prévisibilité de ces projets. Comme c’est le cas pour tous les grands projets, le nucléaire est la sauce secrète des ingrédients qui vous permettra de réussir.

Tom Heintzman : James, les rénovations font partie du défi auquel font face Bruce et la province, mais au moins une partie aussi importante, voire plus importante, consiste à accroître l’offre au cours de la prochaine décennie ou des deux prochaines années, car l’Ontario, comme de nombreux territoires de compétence partout dans le monde, certainement en Amérique du Nord, a besoin de beaucoup plus d’électricité. Bruce Power fait actuellement l’objet d’une évaluation d’impact fédérale afin de créer une option pour accroître sa capacité nucléaire de 4 800 mégawatts supplémentaires sur son site, qui s’appelle Bruce C. Pouvez-vous nous donner un aperçu du projet de Bruce C. comment cela viendrait compléter les centrales de Bruce-A et de Bruce-B existantes, et quelles sont les perspectives du projet?

James Scongack : Oui, absolument. Lorsque Ontario Hydro a commencé la construction du site de Bruce dans les années 1970 et 1980, elle envisageait d’y construire jusqu’à 16 réacteurs. Il s’agit d’un très grand site géographique sur une très grande étendue d’eau profonde dans le cas du lac Huron. Il s’agit donc d’un site idéalement positionné. Bien que nous soyons loin au nord de Toronto, nous ne sommes pas aussi loin au nord que le Grand Nord en Ontario. Nous sommes à environ deux heures et demie de la région métropolitaine de Toronto, où une grande partie de l’électricité est requise, dans le sud-ouest de l’Ontario, une région industrielle, et notre site est très bien positionné du point de vue du transport. Nous envoyons du courrier à Windsor, à Essex et à Sarnia. Nous l’envoyons à l’ouest de Toronto et à Milton, puis à Barrie et au nord. Le site a non seulement une grande empreinte géographique, mais il peut aussi transmettre beaucoup d’électricité. En fait, nous avons une capacité de transport sous-utilisée à l’heure actuelle sur le site de Bruce. Bruce Power a décidé de commencer son processus d’évaluation des répercussions alors que la demande pour plus d’énergie nucléaire en Ontario suscitait beaucoup d’intérêt, et nous avons considéré qu’il s’agissait d’une très bonne planification à long terme, et vous le savez mieux que quiconque, Tom, si une évaluation des répercussions est utilisée correctement, elle doit être utilisée comme outil de planification. Ce n’est pas nécessairement un processus qui doit toujours être entrepris une fois que vous avez pris la décision d’aller de l’avant avec le projet. En partenariat avec RNCan et la SIERE, nous avons progressé dans les travaux d’évaluation des répercussions pour Bruce C. Cela nous permettra d’obtenir le permis qui nous offrira cette souplesse. Cela permettrait d’obtenir jusqu’à quatre unités supplémentaires. Cela nous donne également le temps d’évaluer nos options technologiques. Cela nous donne également le temps de travailler avec les collectivités environnantes, les municipalités locales, mais en particulier la Nation ojibway de Saugeen. Notre site est situé sur leur territoire traditionnel. Et je serai le premier à vous dire, comme ils l’ont fait, que lorsque notre site a été construit pour la première fois dans les années 1970 et 1980, il n’y avait pas le type de mobilisation des communautés des Premières Nations à laquelle nous ou quiconque s’attend aujourd’hui n’existait pas. En faisant progresser ce processus d’évaluation des répercussions, nous pouvons communiquer avec la Nation ojibway de Saugeen. Comment pourrait-il vouloir participer au projet? Comment pouvons-nous obtenir son soutien? Quelles sont certaines de leurs préoccupations, qu’il s’agisse de la facilité actuelle ou de la facilité future, et comment pouvons-nous les résoudre? Ce qui est vraiment important, c’est qu’au cours des trois à cinq prochaines années, Bruce Power devra rester concentré sur l’achèvement de ce programme de remise à neuf. Cela nous a donc permis de faire une nouvelle activité de construction en parallèle qui ne détournerait pas l’attention de cette activité. Nous croyons vraiment que cela nous permettra de prendre une décision sur l’expansion potentielle du site d’ici 2029 ou 2030. Il s’agit donc d’un outil de planification, ce n’est pas une décision d’aller de l’avant, mais nous croyons qu’il s’agit d’une approche très prudente à cette étape.

Tom Heintzman : James, ma dernière question concerne vos commentaires sur les Premières Nations de Saugeen. De toute évidence, la participation des communautés autochtones, métisses et des Premières Nations de partout au Canada sera essentielle pour bâtir l’infrastructure nécessaire. Pouvez-vous nous dire quelles leçons vous avez apprises au sujet de vos partenariats avec les Saugeen FirstNations ou dans le cadre de ceux-ci, et à quel point il est important pour Bruce Power de communiquer avec ces parties intéressées, ainsi que ce qui est essentiel pour une mobilisation efficace. Donc, dans la mesure où il y a des leçons à tirer de l’intégration des Premières Nations à votre projet.

James Scongack : Oui, Tom, c’est une question très importante, et je crois que nous sommes à une époque où les gens parlent de l’importance d’élargir considérablement l’infrastructure énergétique canadienne dans tous les aspects, et ce sera, Je pense que l’élément important à prendre en considération, c’est la façon dont les choses progressent. Ce que je peux vous dire en tant que leader, ce sur quoi j’ai réfléchi et ce dont j’ai personnellement appris, c’est l’importance d’écouter et d’apprendre alors que vous participez à ces processus et écoutez la Nation ojibway de Saugeen, en écoutant les communautés autochtones au sujet de ce qui est important pour elles. Certaines des considérations historiques qui leur tiennent à cœur. Pour moi, il s’agit d’établir un lien de confiance. Ce que j’ai souvent dit, c’est que notre objectif à Bruce Power est que les 50 prochaines années soient différentes des 50 dernières années. De mon point de vue, je pense que la voie de la réconciliation doit être tracée par l’intermédiaire de Reconcili-Action. À Bruce Power, nous avons essayé de travailler avec la Nation ojibway de Saugeen sur les actifs dont nous disposons aujourd’hui. Ils investissent dans notre programme d’isotopes médicaux sur le site de Bruce Power. Il s’agissait d’une entente que nous avons signée en 2019. Il s’agit de Gamzook’aamin aakoziwin, une initiative conjointe entre nos organisations dans le cadre de laquelle le SON investit dans ce programme d’isotopes. Ce que je peux vous dire, c’est que j’ai vraiment hâte de travailler avec le SON dans les semaines et les mois à venir, car je pense qu’il est très important de travailler avec une communauté des Premières Nations, peu importe où elle se trouve, peu importe la technologie, Je pense que c’est une chose de parler de ce qui pourrait se produire à l’avenir, mais il est très important de voir que vous tenez vos promesses en ce qui a trait à l’actif dont vous disposez aujourd’hui. Nous avons donc toujours pensé que la voie de la réconciliation par l’intermédiaire de Reconcili-Action consiste à en faire plus avec l’actif actuel que nous avons et à améliorer la participation économique. Pour appeler un chat un chat, il y a une disparité économique entre les communautés des Premières Nations et celles qui ne le sont pas au Canada, et notre région ne fait pas exception. Plus nous pouvons faire pour combler cet écart économique, plus nos collectivités seront fortes et plus les gens verront les infrastructures énergétiques comme un élément important de cette solution. Je pense aussi qu’il est important de reconnaître que nous devons obtenir le soutien de la Nation ojibway de Saugeen pour faire progresser ce projet. C’est certainement notre objectif et notre priorité. Ma plus grande leçon est qu’il y a toutes sortes de stratégies. Il s’agit d’écouter et d’apprendre, d’être ouvert aux nouvelles idées. Je pense que les gens nous jugent en fonction des mesures que nous prenons. S’il y a une chose que j’ai apprise lors de mes discussions avec les Premières Nations et les communautés autochtones, c’est qu’au fil des ans, ces communautés ont reçu des promesses très différentes de la part de nombreux promoteurs différents, et que peu d’entre elles se sont concrétisées. Je pense donc qu’il est particulièrement important de mettre l’accent sur l’action et les résultats. À l’approche du budget de l’Ontario et du gouvernement fédéral du Canada, Je crois que ces programmes de garanties de prêt pour les Autochtones de la part du gouvernement seront très importants afin que nous puissions trouver des façons d’attirer des capitaux soutenus par une garantie de prêt pour que ces collectivités investissent dans ces projets d’infrastructure. C’est la bonne chose à faire. Je pense que cela mènera à la durabilité et à la prospérité, mais surtout, cela permettra d’établir une nouvelle relation de confiance.

Tom Heintzman : James, ce fut un réel plaisir de vous voir à l’émission aujourd’hui. Félicitations pour tous vos progrès, tant au sein de Bruce, que pour les réalisations de Bruce et les rénovations. Merci également à tous pour votre contribution au secteur et à nos auditeurs.

James Scongack : Merci, Tom, de votre soutien et de m’avoir invité.

Tom Heintzman : Joignez-vous à nous la prochaine fois pour répondre à certaines des plus grandes questions sur la durabilité et nous vous présenterons différents points de vue qui vous aideront à aller de l’avant. Je suis votre animateur, Tom Heintzman, et je vous présente le Programme de durabilité.

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Tom Heintzman

Directeur général et délégué du conseil

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