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Lisa Raitt : Merci d’avoir regardé The Raitt Stuff. Je suis votre animatrice, Lisa Raitt, et dans ce balado, je vais partager des idées sur des sujets d’actualité brûlants dans les domaines de la politique publique, de la politique et des affaires, avec quelques invités en cours de route. J’ai un invité très spécial avec moi aujourd’hui. J’ai quelqu’un qui travaille depuis de très nombreuses années à la réconciliation avec les Autochtones à un très haut niveau, en fait au plus haut niveau. Je suis accompagné aujourd’hui de Harold Calla, président exécutif du Conseil de gestion financière des Premières nations. Il est membre de la nation Squamish, située à North Vancouver, en Colombie-Britannique. Harold a travaillé avec la nation Squamish après de nombreuses années de commerce international, et il est arrivé comme négociateur dans les domaines du développement économique. la gestion des terres et les finances, et il a siégé au conseil. Il a également agi à titre de conseiller et d’arbitre pour les Premières nations de l’ouest du Canada. Et Harold a récemment été honoré lors du dîner de remise des prix du Forum des politiques publiques en 2023, où je vous ai rencontré pour la première fois, Harold. Merci beaucoup d’avoir accepté de m’accompagner aujourd’hui.

Harold Calla : Merci de m’avoir invité. Avec plaisir.

Lisa Raitt : Comme je l’ai dit au début, vous avez énormément de connaissances et d’expérience en ce qui concerne non seulement la réconciliation économique, mais aussi la relance économique de nos communautés autochtones au pays. Et l’endroit précis où vous intervenez est le Conseil de gestion financière des Premières nations. Il y a beaucoup de gens qui ne savent pas de quoi il s’agit. Pourriez-vous nous donner un aperçu du travail que vous faites là-bas?

Harold Calla : Avec plaisir. Le Conseil de gestion financière est maintenant l’une des quatre institutions visées par la Loi sur la gestion financière des premières nations. C’est une mesure législative qui a été élaborée par les Premières Nations dans le but d’éliminer certains des obstacles au développement économique et à l’accès au capital. Et nous nous sommes rendu compte que nous voulions surmonter cela en démontrant que nous pouvions gérer de l’argent et que nous serions en mesure d’appuyer ceux qui ne le pouvaient pas. Le Conseil de gestion financière a approuvé des lois sur l’administration financière pour plus de 300 collectivités des Premières Nations, le rendement financier est d’environ 290 et les systèmes de gestion financière sont maintenant d’environ 70. C’est un succès sans précédent. Nous avons également eu l’occasion, grâce à l’engagement du gouverneur du Canada, prendre en charge leur programme de gestion des manquements afin d’aider les Premières Nations qui éprouvent des difficultés financières et de faire face à la réalité selon laquelle de nombreuses Premières Nations sont plus petites et éloignées et n’ont pas accès aux ressources ou aux ressources humaines nécessaires pour élaborer un programme complet. . .un nouveau système de gestion financière. Nous avons donc créé un mécanisme d’agrégation pour que les Premières nations puissent y avoir accès. Grâce à ces améliorations, les Premières nations perçoivent maintenant plus de 100 millions de dollars par année en revenus locaux. D’ici la fin de mars, l’administration financière aura atteint plus de trois milliards de dollars pour ce qui est de l’accès aux marchés financiers afin de répondre aux besoins des Premières Nations.

Lisa Raitt : Et vous êtes dans toutes les provinces et tous les territoires. Vous avez une couverture complète.

Harold Calla : Oui, nous avons des bureaux à Vancouver, Winnipeg, Ottawa et Montréal. Mais bon nombre de nos employés, comme c’est le cas de presque tout le monde ces jours-ci, travaillent à distance et dans toutes les régions du pays. Et nous le faisons.

Lisa Raitt : Harold, rappelez-moi en quelle année la loi a été adoptée, parce que vous faisiez du lobbying à l’époque.

Harold Calla : Oui, c’est en 2005 que la loi a été adoptée. Il a été adopté avec l’appui de tous les partis au sein du gouvernement minoritaire de Paul Martin, avec un énorme appui du Parti conservateur du Canada à l’époque.

Lisa Raitt : Oui. Et êtes-vous surpris qu’il vous ait fallu près de 20 ans pour en arriver au point où vous fonctionnez vraiment à un niveau très élevé?

Harold Calla : Je le suis et je ne le suis pas. Je pense que l’une des choses que le Canada et le gouvernement du Canada doivent accepter, c’est d’examiner le succès de la LGF et de comprendre la valeur de la création de structures, d’institutions et d’organisations des Premières Nations pour appuyer les collectivités. Nous devons être en mesure de collaborer d’égal à égal avec le Canada. Et pour ce faire, vous ne pouvez pas vous attendre à ce qu’une petite collectivité ait toutes les capacités que nous pouvons avoir lorsque nous nous regroupons. Je pense donc qu’il a fallu un certain temps au Canada pour adopter ce concept, le concept de transfert des responsabilités. Ce que je veux dire, c’est qu’il y a un seuil à franchir pour reconnaître notre capacité de nous gouverner et pour que le Canada et les provinces voient la marge de manoeuvre dont ils ont besoin pour nous permettre d’exister. C’est la prochaine grande étape dans l’évolution de notre relation. Et cela aura une incidence importante sur la rapidité et la capacité du Canada d’atteindre ses objectifs économiques, qui sont fortement liés au secteur national des ressources. Pour ce faire, il faut que les Premières nations participent à l’ensemble de cet environnement. Comme vous le savez peut-être, j’ai siégé au conseil d’administration et je siège toujours au conseil d’administration de Trans Mountain. Et j’apprécie les avantages qui découlent de l’engagement et de l’association. Et je ne peux m’empêcher de penser que si nous avions été à ce point il y a 10 ans, nous reconnaissons aujourd’hui la participation des Autochtones beaucoup plus tôt que Trans Mountain aurait pu être construit.

Lisa Raitt : Hmm, il y a des projets vraiment importants, à part Trans Mountain, qui ont fait l’objet d’une décision d’investissement finale et dont les investissements se sont envolés, en grande partie en raison de la participation du CGF. Clearwater en est une et le projet de gaz naturel liquéfié Cedar en est une autre qui me vient à l’esprit. Qu’avez-vous fait pour que cela fonctionne si bien?

Harold Calla : Je pense qu’il s’agit en partie de créer la capacité de comprendre les aspects économiques du projet. Quelle est la chaîne de valeur pour savoir ce qu’on vous offre? Lorsque nous avons créé la Coalition des grands projets, c’était vers 2008-2010, alors qu’il y avait toutes sortes d’activités en Colombie-Britannique. Et les collectivités des Premières Nations en avaient reçu 17, des lettres de recommandation différentes sur des projets. On a demandé à une Première nation organisée qui était gérée par un tiers de commenter un projet de 40 milliards de dollars. Eh bien, comment font-ils cela? Eh bien, nous avons créé la capacité de le faire. Et je pense que les Premières nations ont commencé à comprendre deux choses. Premièrement, nous devons travailler ensemble. Si nous travaillons ensemble, nous pouvons en faire beaucoup plus. Et qu’est-ce qu’on nous demande de faire? Que devrions-nous demander en retour? Et je pense que cela a égalisé les règles du jeu. pense que le Canada a récemment fait sa part en offrant un programme de garantie de prêt. L’Alberta l’a fait. La Colombie-Britannique l’a fait. La réalité, c’est que les gouvernements doivent se tenir debout et appuyer la participation économique des Premières Nations. Le Canada, par une loi adoptée il y a de nombreuses années, nous a exclus du courant économique dominant. Maintenant qu’ils ont besoin de nous, nous ne pouvons pas nous adapter sans l’appui du gouvernement, car nous n’avons pas de bilan. Nous n’avons pas d’actifs. Nous n’avons pas la capacité de faire ces choses. Il est donc dans l’intérêt du Canada de veiller à ce que les Premières nations puissent s’asseoir à la table de façon significative et obtenir une participation économique afin qu’elles puissent mieux comprendre pourquoi ces choses sont bonnes non seulement pour elles, mais pour le reste du Canada. Et je pense que c’est aussi quelque chose qui n’est pas bien compris. Le développement économique des Autochtones est bon pour le pays. Si nous en tirons des avantages économiques, où allons-nous dépenser l’argent? Nous allons dépenser cet argent au Canada, soutenir nos collectivités et les sortir de la pauvreté dans laquelle elles se trouvent. Et je pense que nous sommes sur la bonne voie. Nous sommes sur la bonne voie. Je pense que les gouvernements comprennent la nécessité de soutenir. ils doivent comprendre la nécessité de gérer le risque. Et ils commencent à comprendre la valeur des institutions que nous avons créées, la Coalition des grands projets, l’institution CGF, l’Office des terres. Je pense que ce sont toutes des choses qui doivent se produire. Nous devons nous mettre dans une position où une partie des fonds d’établissement, par exemple, nous voulons créer une commission d’investissement autochtone pour regrouper tout cet argent sous un même parapluie. examiner des investissements stratégiques et des projets plus importants dans lesquels nous ne pourrions pas investir seuls parce que nous n’aurions pas de masse critique. Et prendre cet avantage et en tirer un rendement, ce qui serait probablement plus élevé et aurait une certaine incidence sur l’investissement à l’échelle locale. Nous sommes donc nombreux. L’une des bonnes choses que j’ai constatées dans mon rôle ici, c’est que nous avons beaucoup de professionnels autochtones et qu’ils viennent maintenant nous voir et dans leurs collectivités. Et c’est vraiment excitant à voir parce que lorsque je suis rentré à la maison en 1987, s’il y avait un autre comptable autochtone dans ce pays, je ne savais pas qui il était.

Lisa Raitt : Je déteste rire, mais c’est tellement vrai. Et parfois je peux vous dire que nous avons parfois le même sentiment. Il est difficile de trouver des praticiens autochtones dans certains secteurs financiers. Cela étant dit, je veux vous poser une question, les signaler. Je veux vous poser une question très précise, Harold, et je pense que vous pouvez nous aider, à savoir que nous savons ce que le gouvernement doit faire. Nous savons ce que le gouvernement a fait et il continue de l’appuyer. Que doit faire le secteur privé? Et plus précisément, que doivent faire les banques?

Harold Calla : Tout d’abord, je pense que le secteur privé doit reconnaître la nécessité de faire participer les communautés autochtones. C’est la première chose. Les investisseurs, vous savez, prenons l’exemple des ressources naturelles et, vous savez, l’Ontario a très bien réussi à négocier des usines de batteries. Mais comme je l’ai dit au sous-ministre des Finances, nous allons obtenir les documents. Vous devez donc reconnaître cela dès le départ et vous devez le reconnaître au début. Pas lorsque vous avez des problèmes et que tout à coup, il s’agit de déterminer la valeur en examinant l’évitement des coûts. Il s’agit d’une pleine participation économique qui serait représentative de notre droit inhérent de participer. Il n’est donc pas nécessaire de renoncer à la ferme pour le faire, mais il faut commencer par là et dire, si vous voulez venir vous développer au Canada, le Canada a une constitution qui dit qu’il y a des droits en vertu de l’article 35. Nous avons adopté la DNUDPA. De nombreux gouvernements provinciaux commencent maintenant à adopter ce concept. Quelqu’un qui vient au Canada doit accepter ces conditions pour faire des affaires au Canada. Plus important encore, ce qu’ils doivent comprendre, c’est qu’en collaborant avec les collectivités des Premières Nations dans ces régions, vous pouvez accélérer les processus d’approbation et, par conséquent, accélérer le DIZ pour que ces choses se fassent. Ce que nous ne voulons pas, c’est que ces possibilités aillent ailleurs. Comme ils l’ont fait en 2008, le gaz naturel est allé en Australie parce que nous ne pouvions pas nous organiser. Vous savez, lorsque nous regardons le monde tel qu’il est aujourd’hui et les enjeux géopolitiques auxquels nous sommes confrontés, les circonstances intéressantes qui découlent des États-Unis, nous voyons se produire une dégénérescence. Le Canada est bien placé dans un environnement dégénéré pour avoir un impact majeur qui assure vraiment notre avenir économique. Et je pense que ce que les Premières nations disent, c’est que nous voulons en faire partie maintenant. Nous devons utiliser la croissance économique pour nous sortir de la pauvreté. Et nous devons cesser de nous attendre à ce que les transferts gouvernementaux soient la seule façon d’y arriver. Bon nombre de collectivités des Premières Nations du pays reçoivent maintenant des transferts du Canada, et de loin, une contribution moindre à leur bien-être financier chaque année.

Lisa Raitt : ce qui est avantageux pour tout le monde.

Harold Calla : Eh bien, nous créons des emplois. Comme vous le savez, à Vancouver, la nation Squamish se trouve dans un vaste bras de mer. Nous avons le Park World Shopping Center sur nos terres. Nous développons le projet SNOC au centre-ville de Vancouver, 6 000 unités de logement. Nous réagissons à certains des problèmes sociaux auxquels fait face la société en général en parlant de logement, de logement abordable et de création d’emplois. Tout cela découle de la capacité de Squamish d’obtenir des revenus et du financement. C’est un taureau parce que la SCHL est venue à la table avec le financement de la construction, par exemple. J’ai siégé au conseil d’administration de la SCHL en 2005. Cela ne se serait jamais produit en 2005. C’est ce qui se passe maintenant.

Lisa Raitt : Mais maintenant, c’est ce qui se passe. Mais c’est dommage que cette crise permette à certaines de ces choses d’être plus créatives.

Harold Calla : Eh bien, je pense, vous savez, que la société a eu du mal à réfléchir à sa relation avec les peuples autochtones du pays. Bien franchement, nous avons fermé les yeux là-dessus. Vous savez, bon nombre de mes bons amis ne savent pas qu’on nous a empêchés de participer à la principale activité économique, à la vie en général, et qu’il nous fallait la permission de quitter la réserve. Qui sait cela? Ce n’est pas enseigné dans l’histoire du Canada. Et il y a donc une attitude selon laquelle on nous donne quelque chose au lieu d’obtenir quelque chose qui a été envisagé dans le cadre d’un traité ou dans le cadre de certaines décisions de la Cour suprême du Canada, qui disent que leur titre ancestral existe, qu’il faut consulter et tenir compte des besoins. Et il y a un élément économique incontournable. Nous devons adopter ces concepts dans l’intérêt de tous les Canadiens. Mais reconnaître que les Premières nations en ont assez de l’économie fondée sur le bien-être dans laquelle nous vivons grâce aux contributions du gouvernement du Canada. Nous voulons réaménager notre classe d’entrepreneurs. Nous voulons être comme le reste du Canada. Nous voulons pouvoir générer de l’activité économique et, dans certains cas, de la richesse en tant que collectivités autochtones.

Lisa Raitt : Harold, est-ce que d’autres groupes autochtones du monde vous intéressent? Regardent-ils le Canada et se demandent-ils si c’est la bonne voie à suivre?

Harold Calla : Tout le monde. Je suis allé en Australie, nous sommes allés en Nouvelle-Zélande, nous sommes même allés aux États-Unis. Je veux dire que les États-Unis s’émerveillent de ce que nous avons fait parce qu’ils ont un cadre juridique différent. Ils admirent ce que nous avons fait et disent que nous aimerions pouvoir le faire. Nous avons voyagé avec des gens de l’Université Harvard et du célèbre Harvard Project, et les gens là-bas disent que vous faites exactement ce que nous avons dit qu’il fallait faire. Et ce n’est pas parce que nous sommes intelligents ou brillants. Vous savez, dans certains cas, plus vous participez à ces choses, plus vous vous rendez compte que c’est évident. Ce n’est pas sorcier.

Lisa Raitt : Oui, et j’oserais dire qu’en raison du travail acharné que vous avez fait dans ce dossier depuis le début, les changements de gouvernement ne tiennent pas vraiment compte de vos préoccupations.

Harold Calla : Je fais cela depuis 1987. J’ai donc vu des changements de gouvernement, et chaque gouvernement arrive avec un point de vue sur lequel il a fait campagne. Vous savez, je pense qu’après six ou sept mois, tout le monde se calme un peu et nous commençons à composer avec les réalités auxquelles le gouvernement est confronté. Et du côté autochtone des choses, nous en arrivons tous à un point commun. Ce que je veux dire, c’est que nous avons toujours obtenu l’appui de tous les partis pour ce que nous avons fait, parce que nous nous sommes concentrés sur la création d’une économie au Canada. Nous avons accepté de faire partie de la Fédération canadienne. Ce que nous voulons être reconnus comme un ordre de gouvernement au sein de la fédération, mais pas comme un ordre de gouvernement qui entrave les structures existantes, où les gouvernements provinciaux et fédéral cèdent de la place aux Premières nations, mais dans le cadre de la fédération canadienne.

Lisa Raitt : Un dernier mot, Harold, avant que nous terminions. Je sais que vous en avez parlé brièvement tout à l’heure, mais je tiens à ce que les gens qui nous écoutent comprennent bien que, pour l’avenir, vous songez à une nouvelle façon novatrice de faire, non pas la réconciliation économique, mais l’investissement dans une banque de développement autochtone. Voulez-vous nous en dire un peu plus à ce sujet?

Harold Calla : Oui. Vous savez, nous avons souvent essayé d’examiner ce que j’appelle la solution du Big Bang. Et politiquement, des deux côtés, cela n’a jamais fonctionné. Nous devons construire quelque chose progressivement et nous allons nous réveiller un jour et nous rendre compte que nous avons créé cette nouvelle relation. L’un des principaux obstacles auxquels nous sommes confrontés pour appuyer le développement économique est l’accès au capital, et l’accès au capital de risque en raison de l’article 89 de la Loi sur les Indiens, nous n’avons pas la même capacité que les autres. Le secteur privé et le candidat du gouvernement ont tous deux un rôle à jouer et ils doivent se tenir debout dans une organisation financière qui peut tolérer le capital de risque. Et nous devons le faire d’une manière qui réponde aux possibilités économiques qui s’offrent aux Premières nations, parce qu’il ne s’agit plus de millions, mais de milliards de dollars. Ainsi, l’annonce de 5 milliards de dollars dans le budget pour le soutien des prêts fédéraux en est un exemple. Mais c’est une goutte d’eau dans l’océan, c’est pour jumeler ce qui se passe. Nous devons le faire de façon à gérer le risque. Je pense que la participation du secteur privé au gouvernement du Canada et à la Banque de développement autochtone permettra aux Premières Nations de s’adresser à une organisation autochtone. mais aussi apporter l’expérience et la capacité du secteur privé avec le soutien du gouvernement fédéral et créer une plateforme viable pour les promoteurs afin d’examiner la mobilisation des collectivités des Premières Nations et la capacité pour ces collectivités de venir à la table avec leurs propres capacités financières appuyer l’élaboration du projet. Et je pense que c’est ce qu’une banque de développement autochtone peut faire. Ce n’est pas pour diminuer l’excellent travail de l’autorité financière des Premières nations, mais ce n’est pas un prêt à risque. Les sociétés nationales et autochtones de financement ont fait de l’excellent travail. Nous ne pouvons plus construire de station-service. Nous avons construit une mine. Nous construisons un barrage. Voilà l’ampleur des possibilités économiques qui s’offrent à nous. Et nous devons répondre à cette exigence en matière de capital d’une façon qui, je pense, a toujours été demandée au secteur privé d’en assumer le fardeau parce que les chiffres sont maintenant trop élevés, ils ne le peuvent pas. Nous devons donc être en mesure de faire les choses à notre façon. Et nous avons besoin de l’appui du secteur privé, y compris des banques, pour établir des partenariats par l’entremise d’une banque de développement autochtone et pour offrir une participation au capital autochtone dans un environnement de gestion du risque que tout le monde peut tolérer.

Lisa Raitt : Êtes-vous optimiste au sujet du Cercle de feu?

Harold Calla : Oui. Je suis. Nous traitons actuellement avec certaines collectivités là-bas. Nous avons tenu une conférence il y a deux semaines à Edmonton. Nous organisons une conférence annuelle intitulée Leading the Way dans le cadre de laquelle nous réunissons des Premières Nations aux vues similaires autour du développement économique. Nous avions plus de 700 personnes, 220 collectivités des Premières Nations et 40 conseils tribaux. Et bon nombre de ces collectivités se sont retrouvées la semaine suivante à l’APN. Nous leur avons parlé et certaines collectivités du Cercle de feu sont maintenant prêtes à regarder et à écouter. Je ne sais pas ce que ce serait au bout du compte. La première chose qu’ils doivent faire, c’est se réunir en groupe. Pas de la même façon que Muscogee, Squamish et Salais à Vancouver. Nous devons mettre de côté certaines de nos divergences politiques et nous unir pour obtenir des avantages économiques. Je me dis que s’il y a une volonté de la part du secteur privé au Canada et des provinces d’appuyer la participation économique des Premières nations. C’est un point de départ pour l’engagement avec les collectivités du Cercle de feu, mais il faut d’abord que ce soit acquis pour que cela réussisse.

Lisa Raitt : J’espère que les gens écouteront ce que vous venez de dire à ce sujet. Je crois que c’est une occasion incroyable pour les Premières Nations de cette région de l’Ontario et, bien sûr, absolument nécessaire pour une chaîne d’approvisionnement liée aux véhicules électriques. Merci beaucoup, Harold, d’être avec moi ce soir. Désolé. Merci beaucoup, Harold, d’être avec moi aujourd’hui. Nous avons beaucoup aimé notre conversation. Je pourrais continuer longtemps, mais si quelqu’un est curieux au sujet de votre organisme, votre site Web est FNFMB.com. Jetez-y un coup d’oeil. Regardez la carte. Regardez toutes les communautés qui sont représentées. Regardez le genre de choses qu’ils font. Et c’est une excellente façon pour vous de vous renseigner sur ce qui se passe en matière de réconciliation économique autochtone et d’économie autochtone, essentiellement.

Harold Calla : Merci beaucoup. Bye bye.

Lisa Raitt : Merci, Harold.

Harold Calla : Au revoir.

Lisa Raitt : Merci beaucoup de nous avoir écoutés. Maintenant, si vous avez des questions, des commentaires ou même des demandes sur des sujets à aborder, écrivez-moi à lisa.raitt@cibc.com. Vos interactions amélioreront la situation. Je suis votre hôte, Lisa Raitt, et il s’agit de The Raitt Stuff.

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Libérer les économies autochtones au profit de tous les Canadiens

Lisa Raitt

Vice-présidente du conseil

Marchés des capitaux CIBC

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